編者按:習(xí)近平同志圍繞基層治理發(fā)表的一系列重要論述,立意高遠,內(nèi)涵豐富,思想深刻,對于不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,具有十分重要的意義。
為促進基層黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于基層治理的重要論述,即日起,我們推出安徽先鋒有聲書《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》。該書由中共中央黨史和文獻研究院編輯,中央文獻出版社出版,摘自習(xí)近平同志2012年11月15日至2023年9月21日期間的報告、講話、說明、賀信、回信、指示等130篇重要文獻,分7個專題,共計216段論述。其中部分論述是第一次公開發(fā)表。
原文:
七、堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,推進以黨建引領(lǐng)基層治理
要加強對農(nóng)村基層干部隊伍的監(jiān)督管理,嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”,給老百姓一個公道清明的鄉(xiāng)村。要把農(nóng)民群眾關(guān)心的突出問題作為紀檢監(jiān)察工作的重點,繼續(xù)緊盯惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域的突出問題,持之以恒正風(fēng)肅紀。針對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,部署開展專項治理。嚴懲橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當(dāng)保護傘的黨員干部,廓清農(nóng)村基層政治生態(tài)。
“欲筑室者,先治其基。”基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基,地基固則大廈堅,地基松則大廈傾。加強基層黨組織建設(shè),要以提升組織力為重點,突出政治功能。要健全基層組織,優(yōu)化組織設(shè)置,理順隸屬關(guān)系,創(chuàng)新活動方式,擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要加強社會組織黨的建設(shè),全面增強黨對各類各級社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。要探索加強新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作,擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力。要加強支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。要嚴把發(fā)展黨員人口關(guān)把政治標準放在首位,對那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人,一個都不能要。要嚴格黨員教育管理,嚴格組織生活,加強理論教育、形勢教育和革命傳統(tǒng)教育。
基層黨組織組織能力強不強,抓重大任務(wù)落實是試金石,也是磨刀石。黨中央制定了一系列重大戰(zhàn)略、部署了一系列重大工作,基層黨組織就要在貫徹落實中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。要強化政治引領(lǐng),發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用,引領(lǐng)基層各類組織自覺貫徹黨的主張,確保基層治理正確方向。要構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。
要加強黨的基層組織建設(shè),推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要堅決整治形式主義、官僚主義,讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來。
“下之所以為,惟上是視?!秉h中央把二O一九年作為“基層減負年”,中央辦公廳專門下發(fā)通知,目的就是從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)特別是從中央和國家機關(guān)改起,為基層干部松綁減負。各部門要把自己擺進去,對困擾基層的形式主義問題進行一次排查起底,主動認賬,立行立改,注重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改,切實把基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。各部門黨組 (黨委)特別是主要負責(zé)同志要樹立正確政績觀,不定不切實際的目標,不開不解決問題的會,不發(fā)沒有實質(zhì)內(nèi)容的文,不做“只留痕不留績”的事,堅決克服形式主義官僚主義。
黨的政策再好,也靠大家去落實。要把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,把黨中央提出的重大任務(wù)轉(zhuǎn)化為基層的具體工作,抓牢、抓實、抓出成效。
要用好以黨章、準則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度利器,推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底,從基礎(chǔ)制度嚴起、從日常規(guī)范抓起,切實解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題,把負責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。
在這場前所未有的疫情防控斗爭中,城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者同參與社區(qū)防控的各方面人員一道,不懼風(fēng)險、團結(jié)奮戰(zhàn),特別是社區(qū)廣大黨員、干部以身作則、沖鋒在前形成了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的強大力量,充分彰顯了打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的偉力。
黨的十八大以來,黨中央高度重視基層黨組織選舉工作,對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行民主集中制、規(guī)范完善黨內(nèi)選舉制度作出一系列重大部署,有力推動了基層黨組織建設(shè)。制定和實施《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》,是落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求,是發(fā)揚黨內(nèi)民主、尊重黨員民主權(quán)利、規(guī)范基層黨組織選舉的具體舉措,對增強基層黨組織政治功能和組織力,把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ),具有重要意義。
基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”,不能出現(xiàn)“斷頭路”,要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,抓緊補齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板,把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
要加強黨的領(lǐng)導(dǎo),推動黨組織向最基層延伸,健全基層黨組織工作體系,為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅強保證。
在吉林考察時的講話 (2020年7月22日-24日),《人民日報》2020年7月25日
要把村為民服務(wù)中心作為基層治理體系的重要陣地建設(shè)好,完善充實服務(wù)事項,提高為民服務(wù)水平,增強為民服務(wù)的精準性和實效性。在接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興中,要繼續(xù)選派駐村第一書記,加強基層黨組織建設(shè),提高基層黨組織的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。
鄉(xiāng)村振興各項政策,最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實。這些年,我去過很多村,發(fā)現(xiàn)凡是發(fā)展得好的,都有一個好支部、好書記。明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將集中換屆,要早做謀劃、采取措施,選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。要突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向,推動各類資源向基層下沉,為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。當(dāng)前,基層反映突出的一個問題就是“表?!?、“會?!狈簽E,“打卡”、“考核”一大堆,“上面千把錘、下面一顆釘”。這個事情黨中央高度重視,進行了專項治理,情況有所好轉(zhuǎn),但還要下點猛藥,常抓不懈。
社區(qū)治理得好不好,關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員,要把基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘建得更強,發(fā)揮社區(qū)黨員、干部先鋒模范作用,健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制,把社區(qū)工作做到位做到家,在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感、安全感。要牢記黨的初心使命,為人民生活得更加幸福再接再厲、不懈奮斗。
社區(qū)工作連著千家萬戶,要充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,把工作重心下沉,緊貼各族居民所思所想所盼,幫助大家辦好事、辦實事、解難題,促進各族群眾手足相親、守望相助,共建美好家園、共創(chuàng)美好未來。
堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,抓黨建促鄉(xiāng)村振興,加強城市社區(qū)黨建工作,推進以黨建引領(lǐng)基層治理,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
本期朗讀者:胡則成(六安市葉集區(qū)融媒體中心黨組成員、副主任)