編者按:習(xí)近平同志圍繞基層治理發(fā)表的一系列重要論述,立意高遠(yuǎn),內(nèi)涵豐富,思想深刻,對于不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,具有十分重要的意義。
為促進(jìn)基層黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于基層治理的重要論述,即日起,我們推出安徽先鋒有聲書《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》。該書由中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯,中央文獻(xiàn)出版社出版,摘自習(xí)近平同志2012年11月15日至2023年9月21日期間的報告、講話、說明、賀信、回信、指示等130篇重要文獻(xiàn),分7個專題,共計216段論述。其中部分論述是第一次公開發(fā)表。
原文:
五、提高社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系
加快政府大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)是提高社會治理能力和水平的迫切要求。各級黨委和政府要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,善于利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,著力在融合、共享、便民、安全上下功夫,推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化,用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事,做到心中有數(shù)。
治理有效,是鄉(xiāng)村振興的重要保障,從“管理民主”到“治理有效”,是要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化,讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。
加強(qiáng)人工智能同社會治理的結(jié)合,運(yùn)用人工智能提高公共服務(wù)和社會治理水平。要開發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的人工智能系統(tǒng),加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合和公共需求精準(zhǔn)預(yù)測,提高決策科學(xué)性。要推進(jìn)智慧城市建設(shè),推動城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營全生命周期智能化。
城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理,要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化,又要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平,繡出城市的品質(zhì)品牌。上海要繼續(xù)探索,走出一條中國特色超大城市管理新路子,不斷提高城市管理水平。
各級黨委政法委要適應(yīng)矛盾風(fēng)險跨界性、關(guān)聯(lián)性、穿透性增強(qiáng)的新特點(diǎn),創(chuàng)新完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌好政法系統(tǒng)和相關(guān)部門的資源力量,形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志要落實(shí)好平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,履行好維護(hù)一方穩(wěn)定、守護(hù)一方平安的政治責(zé)任。要把市域社會治理現(xiàn)代化作為切入點(diǎn)和突破口,深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新,構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。
要堅持打防結(jié)合、整體防控,專群結(jié)合、群防群治,加快完善立體化、信息化社會治安防控體系,提高對動態(tài)環(huán)境下社會治安的控制力,把握社會治安工作主動權(quán)。
公安工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、實(shí)戰(zhàn)性特點(diǎn),要聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),立足實(shí)戰(zhàn)化要求,加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè),推行扁平化管理,把機(jī)關(guān)做精、把警種做優(yōu)、把基層做強(qiáng)、把基礎(chǔ)做實(shí),加快構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能體系。要樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向,推動重心下移、警力下沉、保障下傾,增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。
行政執(zhí)法同基層和百姓聯(lián)系最緊密,直接體現(xiàn)我們的執(zhí)政水平。行政執(zhí)法體制改革情況復(fù)雜、涉及人員量大面廣,改革中遇到的矛盾問題比較多。要加大力度、加快進(jìn)度,推動改革平穩(wěn)落實(shí)到位。同時,要加強(qiáng)對行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)。要著力加強(qiáng)這次整合組建的五支執(zhí)法隊伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,改進(jìn)執(zhí)法方式,完善監(jiān)督機(jī)制,提高執(zhí)法能力。要繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,建立執(zhí)法隊伍主管部門和相關(guān)行業(yè)管理部門相互支持、密切配合、信息共享的聯(lián)動機(jī)制。
要堅持群眾觀點(diǎn)和群眾路線,堅持社會共治,完善公民安全教育體系,推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,加強(qiáng)公益宣傳,普及安全知識,培育安全文化,開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練,支持引導(dǎo)社區(qū)居民開展風(fēng)險隱患排查和治理,積極推進(jìn)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。要教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局,堅持平戰(zhàn)結(jié)合,完善重大疫情防控體制機(jī)制,健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,推動工作力量向一線下沉。要深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治,完善公共衛(wèi)生設(shè)施,提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
要健全疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé),把更多資源、服務(wù)、管理下沉到基層,夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。
要完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系,樹立全周期的城市健康管理理念,增強(qiáng)社會治理總體效能。
創(chuàng)新思路推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。經(jīng)過四十年高速發(fā)展,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變革,面臨城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足等諸多挑戰(zhàn)。要樹立全周期管理意識,加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。要強(qiáng)化依法治理,善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題,讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則。要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫,發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。
本期朗讀者:韓志(六安市廣播電視臺《六安新聞聯(lián)播》主播)