編者按:習近平同志圍繞基層治理發(fā)表的一系列重要論述,立意高遠,內(nèi)涵豐富,思想深刻,對于不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系,實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,具有十分重要的意義。
為促進基層黨組織和廣大黨員深入學習領會習近平同志關于基層治理的重要論述,即日起,我們推出安徽先鋒有聲書《習近平關于基層治理論述摘編》。該書由中共中央黨史和文獻研究院編輯,中央文獻出版社出版,摘自習近平同志2012年11月15日至2023年9月21日期間的報告、講話、說明、賀信、回信、指示等130篇重要文獻,分7個專題,共計216段論述。其中部分論述是第一次公開發(fā)表。
原文:
四、構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局
要創(chuàng)新社會治理體制,把資源、服務、管理放到基層,把基層治理同基層黨建結合起來,拓展外來人口參與社會治理途徑和方式,加快形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。
要推動鄉(xiāng)村組織振興,打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記,深化村民自治實踐,發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。
基層黨組織擔負著領導社區(qū)治理的重要職責,要把黨的惠民政策宣傳好,把社區(qū)居民和單位組織好,打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。
要堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理,實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。
加強社區(qū)治理,既要發(fā)揮基層黨組織的領導作用,也要發(fā)揮居民自治功能,把社區(qū)居民積極性、主動性調動起來,做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享。
要善于把黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能,完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,打造共建共治共享的社會治理格局。
設立“小院議事廳”,“居民的事居民議,居民的事居民定”,有利于增強社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識,提高社區(qū)治理和服務的精準化、精細化水平。
社區(qū)是各族群眾共同的家,民族團結一家親。要深入推進民族團結進步創(chuàng)建進社區(qū),把社區(qū)打造成為各族群眾守望相助的大家庭,積極創(chuàng)造各族群眾安居樂業(yè)的良好社區(qū)環(huán)境。
志愿服務是社會文明進步的重要標志。黨的十八大以來,廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者積極響應黨和人民號召,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,走進社區(qū)、走進鄉(xiāng)村、走進基層,為他人送溫暖、為社會作貢獻,充分彰顯了理想信念、愛心善意、責任擔當,成為人民有信仰、國家有力量、民族有希望的生動體現(xiàn)。希望廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者立足新時代、展現(xiàn)新作為,弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神,繼續(xù)以實際行動書寫新時代的雷鋒故事。
要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,提高城市治理現(xiàn)代化水平。要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各方面,發(fā)揮好政府、社會、市民等各方力量。要抓一些“牛鼻子”工作,抓好“政務服務一網(wǎng)通辦”、“城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管”,堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā),把分散式信息系統(tǒng)整合起來,做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,扭住突出民生難題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,爭取早見成效,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。要履行好黨和政府的責任,鼓勵和支持企業(yè)、群團組織、社會組織積極參與,發(fā)揮群眾主體作用,調動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,探索建立可持續(xù)的運作機制。
要著力完善城市治理體系。城市是生命體、有機體,要敬畏城市、善待城市,樹立“全周期管理”意識,努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。要著力完善城鄉(xiāng)基層治理體系。這次疫情防控凸顯了城鄉(xiāng)社區(qū)的重要作用,也暴露出基層社會治理的短板和不足。要夯實社會治理基層基礎,推動社會治理重心下移,構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。
以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面。事實證明,發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。我國社會結構正在發(fā)生深刻變化,互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟惤煌绞?,社會觀念、社會心理、社會行為發(fā)生深刻變化。“十四五”時期如何適應社會結構、社會關系、社會行為方式、社會心理等深刻變化,實現(xiàn)更加充分、更高質量的就業(yè),健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系,強化公共衛(wèi)生和疾控體系,促進人口長期均衡發(fā)展,加強社會治理,化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定,都需要認真研究并作出工作部署。
一個現(xiàn)代化的社會,應該既充滿活力又擁有良好秩序,呈現(xiàn)出活力和秩序有機統(tǒng)一。要完善共建共治共享的社會治理制度,實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。要加強和創(chuàng)新基層社會治理,使每個社會細胞都健康活躍,將矛盾糾紛化解在基層,將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。要更加注重維護社會公平正義,促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能。在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制,加強和改進人民信訪工作,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道,完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺,健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化,提高市域社會治理能力。強化社會治安整體防控,推進掃黑除惡常態(tài)化,依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。發(fā)展壯大群防群治力量,營造見義勇為社會氛圍,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
本期朗讀者:黃娜娜(合肥市包河區(qū)融媒體中心主持人)